Eine entscheidungstheoretische Erweiterung der Data Envelopment Analysis für die Angebotswertung bei öffentlichen Bauaufträgen

Die Vergabe öffentlicher Bauleistungen erfolgt in Deutschland zumeist auf Grundlage des niedrigsten Angebotspreises. Von der Politik wird jedoch zunehmend die Einbeziehung von nachhaltigen, technischen bzw. qualitativen Aspekten gefordert. Für die Vergabepraxis existiert bisher kein rechtlich zweifelsfreies Anwendungsverfahren, um diese zumeist nicht-monetären Vergabekriterien in Kombination mit monetären Kriterien zu werten. In dieser Forschungsarbeit wird eine Wertungsmethodik entwickelt, die die Rahmenbedingungen des Vergaberechts einhält und die Defizite der gängigen Wertungsformeln überwindet. Hierzu wird die Data Envelopment Analysis an die Bestimmungen für die Vergabe öffentlicher Bauaufträge adaptiert und mit dem Analytischen Hierarchieprozess verknüpft. Für die Kombination von DEA und AHP wird ein Berechnungsansatz entwickelt, der aufgrund des Effizienzkonzeptes eine wirtschaftswissenschaftlich fundierte Identifikation zuschlagsrelevanter Angebote ermöglicht. Neben der eindeutigen Rangfolge aus dem entwickelten Wertungsmodell kann den Bietern das Verbesserungspotenzial einzelner Wertungsaspekte im Vergleich zu den Wettbewerbern quantitativ angezeigt werden. Leistungsdefizite in den Zuschlagskriterien oder eine unzureichende Abstimmung des Angebots an die Präferenzen des Auftraggebers, werden aufgedeckt und rückgespiegelt. In der Folge ergibt sich eine Förderung der strategischen Aspekte mithilfe des entwickelten Wertungsmodells.