Bürokratische Macht und demokratische Gesellschaft

Inhaltsverzeichnis1. Einführung.Das Problemfeld: Öffentliche Verwaltungen in demokratischen Gesellschaften.Die Fragestellung und Vorgehensweise.Das Untersuchungsziel und die Untersuchungsmethoden.2. Betrachtungsobjekt: Die öffentlichen Verwaltungen.Eine Begriffsklärung.Verwaltungshandeln in der Forschung.Im Blickfeld der Kritik.Die bürokratischen Stärken.Das Abwehrpotential.Verwaltende und Politiker/innen.Struktur und Arbeitsweise.- Australischer Bund.- Großbritannien.- Vereinigte Staaten von Amerika.- Bundesrepublik Deutschland.Verfassung und Rechenschaftspflichtigkeit.3. Bürokratie und Demokratie: Ein altes Thema einmal anders.Bürokratien als Gegenstand der Demokratietheorien.Kontrollansätze in bürokratischen Demokratien.Akteure in einer Demokratie.Herrschaft, Macht und Balance.Der Begriff „demokratische Kontrolle“.Demokratische Kontrolle als Ansatz.4. Regierung und Kontrolle.Demokratischer Akteur: Regierungen.- Arbeitsweisen.- Selbstverständnis und Führungsstil.Unterstützung der Regierung.- Ministerieller Stab.- Regierungskanzleien.- Behörden zur Organisation des öffentlichen Dienstes.Informationssysteme.Managementinitiativen.Personalpolitik: Qualifikation, Erfahrung, Loyalität.Finanzen und inhaltliche Überprüfungen.Strukturelle Veränderungen.Regierung und Kontrolle (Zusammenfassung).5. Parlament und Kontrolle.Demokratischer Akteur: Parlamente.- Potential und Interesse.- Arbeitsstrukturen.Unterstützung des Parlaments.- Unterstützende Mitarbeit.- Rechnungshöfe.Anfragen und Debatten.Spezielle Instrumente des präsidialen Systems.Untersuchungstätigkeit der Ausschüsse.- Australien.Finanz- und Ausgabenkontrolle.Parlament und Kontrolle (Zusammenfassung).6. Bürger/in und Kontrolle.Rechtswege.Demokratischer Akteur: Bürger/innen.Verwaltungshandeln — von Natur aus geheim oder offen?.Rechtliche Instrumente.Quasi-rechtliche Möglichkeiten.- Tribunale.- Ombudsleute.Öffentliche Kontrolle.- Interessengruppen.- Massenmedien.Bürger/in und Kontrolle (Zusammenfassung).7. Kontrolle in demokratischen Gesellschaften.Der begrenzte Kontrollradius.- Kontrolle als Informationsprozeß.- Kontrolle in den untersuchten Ländern.Stärkung demokratischer Kontrolle.Literaturhinweise.